公立中小學，還有救嗎？ （一） 臺灣公立中小學今日所面臨的困境，並非單一因素造成，但其中最核心的問題，在於第一線教師沒有管教權。 所謂「沒有管教權」，並非教師完全不能管教學生，而是當學生違反規範時，教師依規定採取適當的管教措施，例如增加作業、完成反省紀錄……，若學生拒絕配合，教師也無任何強制力，使管教流於形式。 　　這個制度正是導致現今校園亂相的主因，原因如下： 一、只要夠壞就不用被罰 　　守規矩的孩子為錯誤付出代價；不守規矩的孩子反而沒事。長此以往，學生形成錯誤認知：「只要夠壞就不用被罰」。不僅削弱教師的威信，也讓班級經營愈來愈難。 二、課堂秩序失控，全班受害 　　當教師無法有效制止少數學生持續干擾課堂時，真正受影響的不只是老師而是整個班級，少數人剝奪了全班的受教權，讓其他學生無法安心學習。 三、 制度與人力存在落差 　　依現行法規，當學生出現嚴重偏差行為，且教師屢勸不聽時，學務處、輔導室應共同介入。然而一所學校往往有數十個班級，行政與輔導人力有限，無法即時處理所有個案，最終學校把責任又推給教師，明明是制度的問題卻變成老師的問題。　 四、教師承受多重壓力，黯然退場 　　當課堂秩序持續惡化，家長的不滿也隨之而來，紛紛向學校及教育局投訴。教師一要面對失控的學生；二要承受學校的壓力；三要應付家長的責難。在長期高壓下教師身心俱疲，有人選擇提前退休；有人默默離開；有人罹患憂鬱症甚至輕生。 　　他們不是不願意付出，而是在這套畸形制度下，成為最先倒下的代罪羔羊，現今愈來愈多年輕人不願投入教職，正因於此。 增加輔導人力，就足夠了嗎？ 　　為了解決此問題，目前教育部的政策是增加輔導資源，希望透過專業輔導協助學生改善行為。 　　然而，輔導需要長時間，在這段等待改變的過程中，教師無法正常教學，孩子的受教權被犧牲，這些都是無法迴避的問題。 　　孩子出現偏差行為成因往往十分複雜，可能來自家庭、同儕、網路環境、情緒困擾，甚至身體因素，因此輔導當然不可或缺，但輔導與管教從來都不是彼此對立，而是應相輔相成。 　　適當且合理的管教，能協助學生建立規範與責任感；專業而溫暖的輔導，則能理解學生行為背後的原因，陪伴他們逐步改變。唯有兩者並行，才能讓台灣的教育回到正軌。 公立中小學，還有救嗎？（二） 教師「失去管教權」所造成的衝擊，遠比我們想像中更為鉅大，為什麼呢？ 一、家庭教育受影響，大家更不敢生 　　當一個孩子在校可以公然嗆老師、罵髒話、違反校規而不用付任何代價時，這種錯誤認知會被帶回家裡。家長會發現孩子越來越難管教，越長大越不聽話。當大家發現生孩子只是自找苦吃時，不生便成了唯一選項。 二、養孩大不易，少子化加劇 當公校的學習環境不斷惡化，從小讓孩子讀私校成了許多父母無奈的選擇，教育花費大增，台灣少子化問題進一步惡化！ 三、難以教育改變命運 　　高昂的私校學費導致普通家庭無力負擔，普通孩子想透過教育改變命運越來越難。 四、教師及教學品質下滑，孩子缺乏競爭力 　　教育現場面臨人才流失與招募困難，教師品質下降導致教學質量下滑，下一代孩子競爭力下降。 五、社會階層對立、隔離 　　當私校的教學品質遠勝公校，未來的社會菁英幾乎都來自私校體系，領導階層從小就接觸不到普通人，只聽得到同溫層的聲音，無法理解一般民眾的困境與需求，社會階層的對立與隔離加深，容易形成政策盲點。 —————————————————————————————————— 　　所以教師「管教權的消失」受影響的絕對不只是教師，更會牽動家庭、教育、社會與台灣的未來，遠超我們想像。 　　那我們要怎麼辦呢？ 　　其實，改革的方向並不複雜。我們可參考美國公立學校所採行的ISS（校內隔離輔導制度），不懂的朋友可至youtube搜尋「不體罰的國家如何教育小孩？」，影片7:55～10:35有詳述。 　　ISS是美國公立學校常見的制度，當學生多次違反校規、上課嚴重干擾秩序、打架……，學生就不能回一般教室上課，要到指定的教室或場所完成學習與反省。 　　ISS有以下優點： １． 教師不用花大量時間處理單一學生問題，對於持續干擾上課的學生可以請他立即離開，不影響其他同學的受教權。 ２． 暫時離開衝突環境，有助於學生情緒平復，也能思考自己的行為，給學生冷靜反省的機會。 ３． 學生仍在學校由專人看管並完成作業，不像停學可能讓課業中斷。 　　當然，台灣施行ISS也會面臨一些問題： １． 需要足夠的人力：必須有專人管理 ISS 教室，否則容易變成只是「換個地方坐」。 ２． 不能只有懲罰：如果只是隔離學生，而沒有輔導、親師合作或行為改善計畫，效果可能有限。 為此，我們可將ISS教室設在學務處與輔導室中間（如下圖），讓輔導與管教同時進行。學校只需增聘一位ISS教師，專責維持教室秩序，督導學生完成課業。 在接受ISS 期間，學生既為自己的行為付出代價，學校也可安排輔導教師、任課教師或愛心志工進行晤談與關懷，了解學生背後的原因，提供必要的輔導與支持。 ISS透過「適當的管教」創造「有效的輔導」。唯有先恢復校園秩序，輔導才能真正發揮作用；否則，再完善的輔導制度，也可能因缺乏必要的管教機制而事倍功半。